Orléans Métropole : approbation du PDU 2019-2028 et intégration d’un plan vélo « plus ambitieux »

News Tank Cities - Paris - Actualité n°152623 - Publié le 18/07/2019 à 14:20

Station Vélo'+ à l’entrée du jardin des plantes d’Orléans (Loiret, France) - © CC BY-SA 4.0 - Fab5669

• 5 % de véhicules peu émissifs d’ici à 2028 sur le territoire d’Orléans Métropole et 50 % vers 2050, contre <1 % en 2018 (les objectifs à 2050 sont définis par le PCAET en cours d’élaboration et qui fait l’objet d’une consultation publique jusqu’au 20/07/2019) ;
• 49 % de déplacements effectués en voiture d’ici à 2028 et 40 % d’ici à 2050 (55 % en 2014) ;
• 10 % de part modale pour le vélo (5,5 % en 2014), réévaluée de 2 points par rapport au projet arrêté en juillet 2018, pour répondre à une politique cyclable « plus ambitieuse » mis en avant lors de l’enquête publique.
Ce sont quelques-uns des objectifs du plan de déplacements urbains 2019-2028 (PDU) d’Orléans Métropole adopté en conseil métropolitain le 11/07/2019.

Le PDU a fait l’objet de modifications par rapport au projet arrêté en juillet 2018, pour prendre en compte les recommandations de la commission d’enquête, dont :
• améliorer la desserte Est du territoire en transport (précisions apportées sur le travail partenarial lancer pour identifier et mettre en œuvre des solutions de desserte en transport performantes) ;
• possibilité de faire évoluer le projet de conversion de la flotte bus à l’électrique (la métropole se laisse le choix d’étudier d’autres solutions de motorisation pour les bus articulés et a mis à jour le planning et le coût prévisionnel de l’opération, soit 105 M€ contre 130 M€ initialement) ;
• sécuriser les liaisons douces, afin d’atteindre les objectifs fixés (intégration des orientations du plan vélo mis en révision entre juillet 2018 et juillet 2019, objectif de part modale vélo augmenté de 8 à 10 %).

La révision du plan vélo, adoptée au même moment et intégrée dans le PDU, s’inscrit dans une volonté d’élargir le schéma directeur « à la définition d’une stratégie globale de développement d’une politique cyclable ambitieuse ». Le coût de la mise en œuvre du plan vélo est estimé à 53 M€, les orientations budgétaires devant être définies à partir de 2020 (budget annuel moyen de 5,3 M€). La métropole indique qu’elle fera appel à des subventions comme le « fonds mobilités actives » lancé par le Gouvernement dans le cadre du plan vélo national (septembre 2018). Il prévoit de créer 119 km de liaisons cyclables utilitaires (courses, domicile-travail, report modale…) pour atteindre 268 km au total, et 36 km de liaisons cyclables pour le loisir et le tourisme (119 km au total). Le trafic cycliste a augmenté de 17 % entre 2010 et 2018 sur le territoire orléanais qui compte au total, en 2019, 450 km d’aménagements cyclables.

PDU Plan de déplacements urbains - remplacé par le Plan de mobilités, par la loi d’orientation des mobilités du 24/12/2019, pour prendre en compte les nouvelles mobilités 2019-2028 : 22 actions et 5 axes

PDU 2019-2028

Le PDU, volet mobilité du schéma de cohérence territorial (SCoT) pour la période 2019-2028, définit les principes d’organisation des modes de transport avec un objectif de mobilité durable. Il s’articule avec le plan climat air énergie territorial (PCAET). Il couvre les 22 communes et 282 828 habitants (Insee, 2016) de la métropole. Le PDU, arrêté le 10/07/2018, a fait l’objet d’une consultation des personnes publiques associées (juillet à décembre 2018) et d’une enquête publique (07/01 au 12/02/2019). Approuvé en 2000, le 1^er PDU de la métropole orléanaise a été révisé en 2008.

Le PDU Plan de déplacements urbains - remplacé par le Plan de mobilités, par la loi d’orientation des mobilités du 24/12/2019, pour prendre en compte les nouvelles mobilités comprend 22 actions et 5 axes :

développer un partage de la voirie plus équitable favorisant les modes alternatifs ;
renforcer l’attractivité des transports collectifs et des services mobilité ;
accompagner les usagers et territoires vers une mobilité plus durable et innovante ;
articuler développement urbain et transport ;
étendre les solutions de mobilité au-delà de la métropole.

Orléans : part modale en 2014 et projetée aux alentours de 2028 ( %)

Source(s) : © Orléans Métropole

* La métropole indique porter de 8 à 10 % l’objectif de part modale du vélo d’ici à 2028 pour prendre en compte la mise en œuvre d’une politique cyclable « plus ambitieuse ».

Enquête publique

La majorité des remarques du public a porté :

pour moitié sur la politique cyclable (qualité, continuité, sécurité des aménagements cyclables existants, budgets alloués à la cette politique par rapport à d’autres projets, manque d’information sur les futurs itinéraires cyclables…) ;
pour 1/4 sur les transports collectifs (qualité de l’offre du réseau urbain, projet de dessertes ferroviaires, tarification, projet d’électrification du parc bus…) ;
sur « les ambitions du PDU (notamment sur l’ambition de la politique cyclable et le développement de la pratique) ».

La commission d’enquête a rendu un avis favorable avec 3 recommandations :

prendre davantage en compte les difficultés de l’usage des transports collectifs sur le secteur Est de la Métropole, en particulier en lien avec 2 équipements situés hors métropole (futur lycée de Châteauneuf-sur-Loire et aéroport du Loiret de Saint-Denis de l’hôtel) ;
laisser ouverte la possibilité d’intégrer les évolutions technologiques en devenir dans le cadre du projet de conversion de la flotte bus à l’électrique ;
sécuriser les liaisons douces, celles à venir et celles existantes.

Orléans Métropole indique avoir « accepté la majorité des demandes formulées » par la commission d’enquête et les personnes publiques associée. Elle précise que :

sur le renouvellement de la flotte de bus, « la métropole se laisse le choix d’étudier d’autres solutions de motorisation pour les bus articulés dans les prochaines années afin de prendre en compte les évolutions technologiques attendues, en termes d’autonomie des véhicules notamment ».
La métropole a souhaité proposer « une politique cyclable plus ambitieuse (…) en prenant en compte les grandes orientations du plan vélo (intégration du schéma directeur des itinéraires cyclables mis à jour, augmentation du budget fléché pour le mettre en œuvre) ».
Les demandes des personnes publiques ont porté sur :
- réflexion à mener entre 2020 et 2023 sur la réduction des nuisances sonores et les effets de coupures de la tangentielle (route au Nord d’Orléans) ;
- projet d’amélioration de l’accessibilité de la gare routière ;
- ajout du bilan du PDU 2008 en annexe ;
- mise à jour du PDU par rapport au SRCAE Schéma régional climat-air-énergie , aux arrêtés, décrets ou documents planification établis après juillet 2018 et l’arrêt PDU.

Plan vélo : mise à jour du schéma directeur des itinéraires cyclables, plan d’actions d’accompagnement, « vision commune » à l’échelle de la métropole

La révision du plan vélo, adoptée au même moment, met à jour le schéma directeur des itinéraires cyclables, élabore un plan d’actions d’accompagnement et cherche à développer une « vision commune » à l’échelle de la métropole.

La révision du plan vélo, adoptée au même moment, actualise le schéma directeur des itinéraires cyclables avec 7 objectifs :

améliorer et entretenir les aménagements cyclables existants (action prioritaire) ;
assurer les continuités d’aménagement à partir du réseau existant ;
relier les pôles générateurs de déplacements (pôles d’emplois, gares, collèges, lycées, université…) ;
desservir les polarités urbaines et pacifier les cœurs de bourgs ;
résorber les « points noirs » cyclistes ;
structurer une offre de liaisons cyclable loisirs ;
développer un réseau cyclable magistral « autoroute à vélo » (optionnel).

La révision du plan vélo comprend l’élaboration « d’un plan d’actions d’accompagnement » autour de 10 axes :

organiser la gouvernance de la politique cyclable (réunions d’échanges régulières élus communaux/associations/métropole sur les projets cyclables, renforcement de l’expertise technique au sein de la métropole et son rôle) ;
améliorer les connaissances et comprendre les besoins (sessions de formations/sensibilisation des maîtres d’œuvre et élus, mise à jour du guide technique, poursuite et coordination des groupes d’usagers/associations locaux/communaux) ;
sensibiliser et développer la pratique auprès des non-usagers (apprentissage du vélo en milieu scolaire et adultes en lien avec associations, campagne de communication à sur atouts du vélo, le partage de la voirie) ;
améliorer la « cyclabilité » (généralisation progressive des zones 30, faisabilité de « magistrales » vélo) ;
entretenir les aménagements ;
développer une stratégie touristique autour du vélo (amélioration de l’accueil des touristes à vélo, campagne de communication) ;
améliorer l’orientation urbaine à vélo (signalisation) ;
augmenter et structurer l’offre de stationnement vélo ;
diversifier les services vélo ;
suivre la politique cyclable.