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Quartiers prioritaires : « Il faut repenser les projets au regard de la situation » (O. Klein, ANRU)

News Tank Cities - Paris - Webinaire n°182525 - Publié le 07/05/2020 à 11:48
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Malgré le doublement du financement du NPNRU Nouveau programme national de renouvellement urbain de 5 à 10 Md€ en 2018, « il faut repenser les projets au regard de la situation et mieux accompagner », indique Olivier Klein Maire @ Ville de Clichy-sous-Bois • Délégué interministériel contre le racisme, l’antisémitisme et la haine anti-LGBT @ DILCRAH
, maire de Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis) et président de l’ANRU Agence nationale pour la rénovation urbaine lors d’un webinaire sur la crise sanitaire dans les quartiers populaires, organisé par News Tank Cities, le 05/05/2020, avec Emmanuelle Cosse Présidente @ Union sociale pour l’habitat (USH) • Administratice @ La Coop Foncière • Présidente @ Batigère Habitats Solidaires • Dirigeante @ MTEV Consulting • Conseillère régionale @ Région… , présidente de Coallia Habitat, Ahmed Bouzouaïd Responsable du groupe de travail « Entrepreneuriat pour tous » @ Bpifrance
, responsable du groupe de travail « Entrepreneuriat pour tous » de BPI France, Laurianne Deniaud Consultante en ingénierie sociale et urbaine @ .
, consultante en ingénierie urbaine et sociale, Laurène Chesnel Vice-présidente @ Commission nationale consultative des droits de l’homme • Délégation familles @ Inter LGBT • Représentante d’ONG @ Commission nationale consultative des droits de l’homme
, vice-présidente de la CNCDH Commission nationale consultative des Droits de l’homme , et Philippe Archias Directeur innovation et recherche @ Chronos Auxilia • Enseignant master stratégies territoriales et urbaines @ Sciences Po Paris (IEP Paris)
, directeur innovation du groupe Chronos.

Le « logement social n’est pas un épouvantail. Il y a des besoins rapides et partout. L’ANRU doit jouer son rôle dans cette question », dit Olivier Klein. Selon Emmanuelle Cosse, présidente de Coallia Habitat, « celles et ceux qui ont travaillé pendant le confinement sont la première ligne, souvent éligible au logement social ». Ces travailleurs clés « doivent être logés au cœur des villes et pas en périphérie », estime l’ex-ministre du logement. S’il ne s’agit pas d’impulser des mesures spécifiques pour les quartiers prioritaires, il « faut mettre en œuvre des politiques qui s’attaquent durablement à la pauvreté ».

En matière d’accès aux soins, « les habitants de ces territoires étaient en plus mauvaise santé, avaient plus de difficulté à se soigner, ce qui est un facteur aggravant », indique Laurène Chesnel, vice-présidente de la Commission nationale consultative des droits de l’Homme. La CNDCH souhaite un « plan de santé prioritaire ».

Pour accompagner les entrepreneurs et les repreneurs, des dispositifs pour les QPV Quartiers prioritaires de la politique de la ville , qui ne seront pas portés directement par la BPI, sont « en cours de structuration », déclare Ahmed Bouzouaïd. « Si nous voulons atteindre les entrepreneurs des quartiers, il faut mobiliser les associations, les centres sociaux, faciliter l’accès à l’offre et animer des communautés ».


Replay du webinaire (05/05/2020) - 1h41

Webinaire sur la crise sanitaire dans les quartiers populaires (05/05/2020) 

Covid-19 dans les quartiers populaires : crise sanitaire et sociale

« Le confinement est bien respecté et les habitants aussi sont héroïques, alors que les appartements sont trop petits, les parties communes insalubres », indique Olivier Klein, président de l’ANRU et maire de Clichy-sous-Bois. En Île-de-France, 25,4 % des ménages vivant en QPV résident dans un logement suroccupé et 18 % des ménages en Provence-Alpes Côte d’Azur, selon l’Insee. Le taux dépasse 35 % dans des quartiers prioritaires. « Dans les quartiers populaires, la crise sanitaire s’est transformée en une crise sociale extrêmement importante », dit Olivier Klein. L’arrêt des cantines, de certaines distributions de premières nécessité, la fermeture des marchés alimentaires, la disparition des emplois précaires « a mis les familles en grande difficulté ».

« Les opérateurs traditionnels » ont pu redémarrer leur activité mais ce sont « très vite retrouvés débordés par le nombre de familles » les sollicitant, ajoute Olivier Klein. « Le 15 mai, la 1e aide du Gouvernement arrivera. Ce qui est loin au regard des urgences vécues par les habitants ».

  • L’attribution d’une aide exceptionnelle de solidarité liée à l’urgence sanitaire pour les ménages modestes est prévue par décret. 150 € seront versés aux bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA), de l’allocation de solidarité spécifique (ASS), de la prime forfaitaire pour reprise d’activité, de l’allocation équivalent retraite (AER) ou du revenu de solidarité (RSO). S’ajoutent 100 € par enfant à charge pour les bénéficiaires du RSA, de l’ASS, de la prime forfaitaire pour reprise d’activité, de l’AER, du RSO ou des APL.

Dans ces quartiers, la part des personnes sous le seuil de pauvreté, quand il est fixé à 60 % du niveau de vie médian, est de 44 %, selon l’ONPV.

Logement, précarité, santé et éducation : engagements à prendre pour les habitants

Logement : abonder les Fonds de solidarité

Avec cette crise, la question du mal logement « ressort », indique Laurène Chesnel, vice-présidente de la CNCDH. « En temps normal, on peut fuir le logement par les lieux mis à disposition des collectivités locales notamment et les situations de surpeuplement deviennent difficile à vivre », dit-elle. « L’enjeu est de prendre des engagements pour les habitants de nos quartiers, nous avons des obligations », indique Olivier Klein. En matière de logement, « il faudra abonder les Fonds de solidarité logement », pour les familles précaires, craignant une expulsion locative.

Mettre en œuvre les politiques qui s’attaquent « durablement à la pauvreté »

La « leçon à tirer de la crise est que les amortisseurs sociaux pour les plus précaires ne sont pas suffisants », indique Olivier Klein. « Il est nécessaire de réfléchir à plusieurs outils pour ces habitants et d’accélérer les politiques publiques, en matière de renouvellement urbain », selon le président de l'ANRU Agence nationale pour la rénovation urbaine . S’il ne s’agit pas d’impulser des mesures spécifiques pour les quartiers prioritaires, il « faut mettre en œuvre des politiques qui s’attaquent durablement à la pauvreté », estime Emmanuelle Cosse, présidente de Coallia Habitat. « Ces quartiers ont moins de services publics, de professeurs, d’accès à la justice, à la sécurité ».

« L’enjeu dans la sortie de l’épidémie est la question du vivre-ensemble, d'être capable de reconstituer les bases d’un socle social pour le vivre-ensemble. Le terme de solidarité nationale n’est pas un vain mot, surtout quand on a les moyens de la mettre en œuvre », Emmanuelle Cosse.

Renforcer l’accès aux soins

Sur l’accès aux soins, Olivier Klein rappelle que « 40 % de la population n’a pas de médecin traitant » à Clichy-sous-Bois. Les centres médicaux municipaux ont « pu jouer un rôle d’amortisseur important ». En sortie de crise, « il faudra tirer toutes les leçons, pour offrir des réponses ». 

Les déséquilibres d’accès aux soins révélés par la crise « viennent d’un déséquilibre territorial de l’offre de santé », indique Laurène Chesnel. « Les habitants de ces territoires étaient en plus mauvaise santé, avaient plus de difficulté à se soigner, ce qui est un facteur aggravant ». La CNCDH souhaite « un plan de santé prioritaire ».

« La question des masques est aussi un enjeu alors qu’ils ne sont pas mis à disposition gratuitement et que la population des quartiers est dépendante des transports en commun », selon Laurène Chesnel.

École : gérer la reprise et préparer la rentrée 2020

En période de fermeture des écoles, l’accès au numérique est « essentiel », indique Olivier Klein. Après des dons d'ordinateurs, des demandes de clés 3G auprès des opérateurs téléphoniques, le maire de Clichy-sous-Bois estime que des « mesures simples et peu coûteuses », sont possibles.

La reprise de l’enseignement « fera reposer des efforts sur les collectivités territoriales pour le périscolaire, le nettoyage des locaux. Il est nécessaire d’aider celles non équipées », dit Laurène Chesnel. 

Le maire de Clichy-sous-Bois plaide pour ne pas fermer des classes à la rentrée scolaire 2020, poursuivre les dédoublements entrepris. 300 000 élèves étaient concernés à la rentrée 2019 par les dédoublements de classes de CP et CE1. « Il faut un plan pour que les meilleurs fonctionnaires aient envie d’enseigner dans ces quartiers », ajoute Olivier Klein. En octobre 2019, une prime de fidélisation des fonctionnaires exerçant en Seine-Saint-Denis, a été annoncée par le Premier ministre Édouard Philippe.

Le rôle de l'ANRU Agence nationale pour la rénovation urbaine et du logement social

« L’ANRU prendra sa place, y compris dans le plan de relance », indique Olivier Klein. Malgré le doublement du financement de l’ANRU de 5 à 10 Md€, « il faut repenser aux projets au regard de la situation ».

« Avec le renchérissement attendu des chantiers, il va falloir augmenter la voilure dans les mois et années qui viennent ».

« Chacun doit prendre ses responsabilités pour construire des logements. Le logement social n’est pas un épouvantail. Il y a des besoins rapides et partout, l’ANRU doit jouer son rôle sur cette question. L’Agence doit réfléchir aux démolitions et reconstructions qui sont très longues, alors que les réhabilitations peuvent être plus rapide », ajoute Olivier Klein.

  • Améliorer la qualité de vie des travailleurs clés

Sans espace extérieur privatif, avec des difficultés d’accès à la nature, une mauvaise isolation des logements, « les QPV ont tous les inconvénients de la ville dense sans ses avantages comme l’accès aux mobilités et aux services », indique Laurianne Deniaud, consultante en ingénierie urbaine et sociale.

Selon elle, il faut se poser la question de la « multi-fonctionnalité de nos territoires » et de la façon de ramener de l’emploi de l’emploi et « pas de manière artificielle comme avec les zones franches urbaines », dans les QPV. Jusqu’ici, « dans les documents d’urbanisme, on ne parle pas de proximité, de ville du quart d’heure ». Pour améliorer la qualité de vie, Emmanuelle Cosse plaide pour « remettre des fonds sur le savoir urbain et les compétences d’aménagement, au nom de la puissance publique ». Elle juge nécessaire la mise en place « de crédits de recherche pour nous aider à penser la ville de demain ».

« Les travailleurs clés doivent être logés au cœur des villes et pas en périphérie ».

« Celles et ceux qui ont travaillé pendant le confinement sont la première ligne, souvent éligible au logement social », ajoute Emmanuelle Cosse.

Entreprenariat : dispositifs en cours de structuration pour les QPV Quartiers prioritaires de la politique de la ville

Il faut retenir que cette crise « frappe les quartiers plus fortement qu’ailleurs », indique Ahmed Bouzouaïd. Pour la reprise, il sera nécessaire de « mettre des moyens avec l’ensemble des partenaires pour permettre au potentiel de s’exprimer ».

  • Des dispositifs pour les QPV, qui ne seront pas portés directement par la BPI, sont « en cours de structuration », visant à accompagner les entrepreneurs et les repreneurs. « Si nous voulons atteindre les entrepreneurs des quartiers, il faut mobiliser les associations, les centres sociaux, faciliter l’accès à l’offre et animer des communautés », poursuit-il.

Selon Laurianne Deniaud, l’urgence sociale souligne l’importance « de soutenir les acteurs de l'économie sociale et solidaire dans les quartiers où la question des emplois aidés devra être reposée ».

« Avec l’ANRU, on voit que les quartiers ont changé mais la situation ne bouge pas », estime Ahmed Bouzouaïd, responsable du groupe « Entrepreneuriat pour tous » de la BPI. « Les habitants qui quittent ces quartiers laissent leur place à des gens qui ont des situations encore plus compliquées et malgré nous, les quartiers sont envisagés comme de sas de transition », ajoute-il.

• Dans la métropole du Grand Paris, un tiers des arrivants en QPV vit sous le seuil de pauvreté, selon l’Insee.

L’absence de locaux d’activité disponibles dans les quartiers prioritaires, conduit ces entreprises « à quitter les quartiers », selon lui. 

Numérique : renforcer la médiation

Les quartiers prioritaires « ne sont pas une zone blanche » du numérique. Selon Philippe Archias, directeur innovation du groupe Chronos, il s’agit de « s’intéresser aux pratiques numériques des habitants des quartiers ». « Le travail de médiation doit être plus visible et la présence physique doit s’opérer en complément de la dématérialisation avec des tiers lieux, ouverts, sans catégorisation et peu institutionnalisés ». Il s’agit de « faire évoluer les pratiques de médiation, des types de formation à la culture du numérique, de renforcer les acteurs de proximité par des moyens, notamment dans la commande publique vers de la formation et de la médiation ».

Emmanuelle Cosse


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Parcours

La Coop Foncière
Administratice
MTEV Consulting
Dirigeante
Ministère du Logement et de l’Habitat durable
Ministre
Europe Écologie Les Verts
Secrétaire nationale
Act Up
Présidente

Établissement & diplôme

Droit public économique
DEA

Fiche n° 34352, créée le 22/02/2019 à 15:56 - MàJ le 04/11/2020 à 11:27

Olivier Klein


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Parcours

Ville de Clichy-sous-Bois
Maire
DILCRAH
Délégué interministériel contre le racisme, l’antisémitisme et la haine anti-LGBT
Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires
Ministre délégué chargé de la Ville et du Logement
Société des grands projets (SGP)
Président du conseil de surveillance
Ville de Clichy-sous-Bois
Maire
Ville de Clichy-sous-Bois
Premier adjoint, chargé de la politique de la ville et du renouvellement urbain
Communauté de communes puis Communauté d’agglomération de Clichy-sous-Bois Montfermeil
Vice-président, chargé des équipements publics communautaires et de la politique de la ville
Ville de Clichy-sous-Bois
Premier adjoint, chargé de l’enfance et de la jeunesse

Fiche n° 28634, créée le 06/02/2018 à 15:06 - MàJ le 14/11/2023 à 13:34

Laurène Chesnel


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Parcours

Inter LGBT
Délégation familles
Commission nationale consultative des droits de l’homme
Vice-présidente (branche État de droit et libertés)
Inter LGBT
Experte en communication

Établissement & diplôme

École des hautes études en sciences sociales (EHESS)
Master en histoire
Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne
Licence en histoire

Fiche n° 39338, créée le 27/04/2020 à 15:56 - MàJ le 27/04/2020 à 16:05

Laurianne Deniaud


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Parcours

.
Consultante en ingénierie sociale et urbaine
Ville de Saint-Nazaire
Première adjointe au maire en charge du logement, de l’urbanisme et de la participation des habitants
RésO Villes
Présidente
Ministère de la Ville
Cheffe de cabinet du ministre de la ville
Fédération Léo Lagrange
Vice-présidente
Mouvement des jeunes socialistes
Présidente
Mairie d'Épinay-sous-Sénart
Cheffe de projet politique de la ville

Établissement & diplôme

Université Paris 7 - Diderot
Master, aménagement et gestion, développement du territoire
Université de Nantes
Maîtrise scientifique et technique, intervention et développement social
Université de Nantes
Licence, droit et science politique

Fiche n° 29006, créée le 22/02/2018 à 11:29 - MàJ le 06/05/2020 à 18:54

Ahmed Bouzouaïd


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Parcours

Bpifrance
Responsable du groupe de travail « Entrepreneuriat pour tous »
MDT Formation
Directeur du développement
Transdev
Consultant en stratégies
MUSE D.Territoires
Directeur
Engie
Consultant

Établissement & diplôme

Conservatoire national des arts et métiers (CNAM)
Certificat ESS et innovation sociale
HEC Paris (Ecole des hautes études commerciales de Paris)
Certificat entrepreneuriat
Institut d’urbanisme de Paris
Master d’urbanisme, aménagement et développement durable
Université Paris Dauphine
Master de recherche en sociologie

Fiche n° 39436, créée le 06/05/2020 à 18:34 - MàJ le 06/05/2020 à 18:44

Philippe Archias


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Parcours

Chronos Auxilia
Directeur innovation et recherche
Sciences Po Paris (IEP Paris)
Enseignant master stratégies territoriales et urbaines
Algoé Consultants
Manager senior
Astrées
Directeur des projets
Res publica
Consultant chef de projets
Fondation pour la recherche sociale
Responsable d'études
Ministère du Travail, de la Santé et des Solidarités
Chargé de mission

Établissement & diplôme

Sciences Po Paris (IEP Paris)
Doctorat en socio économie

Fiche n° 39435, créée le 06/05/2020 à 18:26 - MàJ le 06/05/2020 à 18:33

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