Pour une politique du logement de grande ampleur et avec les HLM (L. Causse et F. Rochon)
Voilà quelques semaines, la loi Siegfried relative aux habitations à bon marché (HBM
Habitation à bon marché - Habitat social prédecesseur des HLM, créé par la loi Siegfried du 30/11/1894 et construits sous cette appellation jusqu’en 1950
) a fêté discrètement ses 130 ans. Elle constitue le point de départ d’une démarche progressive qui, malgré ses périodes de crises régulières, contribue à améliorer l’accès au logement en France. La conscience collective a désormais intégré le droit au logement : il suppose que chacun puisse bénéficier d’un lieu qui remplit des conditions de qualité suffisantes pour lui permettre de développer ses libertés individuelles, écrivent Lionel Causse
Député de la 2e circonscription des Landes @ Assemblée nationale
, député des Landes, et François Rochon
Consultant politique du logement @ Atelier Saint-Aubert
, expert sur les politiques publiques du logement, dans une tribune adressée à News Tank le 16/04/2025.
Aujourd’hui, la crise du logement érode ce droit en touchant gravement nos concitoyens les plus fragiles, pour deux raisons. La première, c’est que notre pays connaît depuis plusieurs décennies un grippage de la mobilité. La deuxième, c’est que notre pays est frappé depuis plusieurs mois par un revirement économique.
Voici la tribune de Lionel Causse et François Rochon.
La conscience collective a intégré le droit au logement
Voilà quelques semaines, la loi Siegfried relative aux habitations à bon marché (HBM Habitation à bon marché - Habitat social prédecesseur des HLM, créé par la loi Siegfried du 30/11/1894 et construits sous cette appellation jusqu’en 1950 ) a fêté discrètement ses 130 ans. Elle constitue le point de départ d’une démarche progressive qui, malgré ses périodes de crises régulières, contribue à améliorer l’accès au logement en France. La conscience collective a désormais intégré le droit au logement : il suppose que chacun puisse bénéficier d’un lieu qui remplit des conditions de qualité suffisantes pour lui permettre de développer ses libertés individuelles.
Aujourd’hui, la crise du logement érode ce droit en touchant gravement nos concitoyens les plus fragiles, pour deux raisons.
La première, c’est que notre pays connaît depuis plusieurs décennies un grippage de la mobilité : les parcours résidentiels ont perdu en fluidité par un manque d’offre adaptée, notamment en termes de prix. Cela se traduit concrètement par le mal-logement qu’a dénoncé une 30e fois, dans son rapport du 06/02/2025, la Fondation pour le logement des personnes défavorisées.
La deuxième, c’est que notre pays est frappé depuis plusieurs mois par un revirement économique. En effet, la hausse rapide des taux d’intérêts et l’inflation ont plongé l’industrie du bâtiment dans la tourmente. Par conséquent, de nombreuses familles deviennent contraintes de reporter leur projet d’accéder à la propriété ou de construire une maison. La nouvelle baisse des taux et l’inflation contenue sont de bonnes nouvelles qui commandent de rester prudents.
Les retours d’expériences des élus sont limpides
Ainsi, la question du droit au logement se pose tant du point de vue structurel que conjoncturel. Il en découle, d’une part, une nécessaire évolution profonde de la politique du logement, appelée de longue date par les acteurs du secteur et soulignée par le Premier ministre François Bayrou
Premier ministre @ Chef du Gouvernement - Hôtel de Matignon • Maire @ Ville de Pau • Président @ Communauté d’agglomération Pau Béarn Pyrénées • Président @ Modem
• Né le 25/05/1951
dans son discours de politique générale. Cette évolution n’avance vraisemblablement pas assez vite et la coordination de ce travail collectif reste indispensable. D’autre part, face à une attente de réaction rapide du gouvernement pour trouver des solutions de logement abordable pour les Français, les propositions avancées par la ministre Valérie Létard
Ministre chargée du logement @ Ministère de l’Aménagement du territoire et de la décentralisation
sont plus que jamais à l’ordre du jour.
Parce que le droit au logement, à un logement digne, est un principe de valeur constitutionnelle depuis 1995, il est essentiel que le sujet du logement reste une priorité, et que les évolutions portées s’inscrivent dans une exigence constante de cohésion sociale. Il est essentiel que ces principes fondamentaux demeurent le fil conducteur de l’action publique.
C’est pourquoi il est important de rappeler et de conforter les piliers de la politique du logement à la française. Parmi ceux-ci, le logement social constitue un axe stratégique essentiel dans notre pays. La loi SRU Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains, du 13/12/2000, dont l’article 55 impose un quota de 25 % de logements sociaux en 2025, dans chaque commune de 3 500 habitants , adoptée en 2000 voilà un quart de siècle, a donné une trajectoire de développement au logement social en s’attaquant aux territoires les plus tendus. Elle fût un succès : en un peu plus de 20 ans et malgré les difficultés, nous avons gagné plus de 1,3 million de logements sociaux supplémentaires, dans du bâti neuf et bien inséré dans la ville.
Mais la demande de logements sociaux reste grande, particulièrement là où le logement est cher. Alors que 2,6 millions de ménages étaient toujours en attente d’un logement social et que les besoins des territoires ont muté, nous ne devons pas laisser le logement social de côté. Les retours d’expériences des élus de terrain engagés sont limpides : le logement social est un emblème de notre pacte républicain sur le logement, qui sacralise la cohésion sociale dans nos territoires. Le grand ministère porté par François Rebsamen
Ministre de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation @ Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation
apporte en ce sens une vision d’ensemble à promouvoir.
Le deuxième siècle du logement social
Nous sommes certains que des ajustements permettraient de mieux diffuser le logement social dans l’ensemble du territoire, en articulation avec la relance de l’accession et du locatif privé. C’est toute la question du périmètre d’application pour faire en sorte que partout, un logement abordable soit disponible dans les communes. En la matière, le logement social est un segment du parc structurant. Par ailleurs, au titre des urgences, il faut rappeler que la crise du logement touche plus gravement encore les jeunes, et que ceux-ci sont peu représentés dans le logement social. De nouveaux outils mériteraient d’être déployés pour une offre adaptée à cette catégorie de population.
Alors que s’ouvre le deuxième siècle du logement social dans notre pays, saisissons pleinement la chance qu’il représente pour notre modèle social, et pour concourir à la refonte de la politique du logement dans sa globalité. Surtout, projetons-nous dans l’avenir de ce modèle, en posant les nouveaux défis qui sont ceux de la société contemporaine. Alors que les bouleversements du monde interrogent l’avenir de la France et de l’Europe, préserver les fondamentaux de notre pacte républicain constitue, de toute évidence, un réflexe salutaire.
Rubrique dirigée par Jean-Luc Berho
La rubrique est dirigée par Jean-Luc Berho (berhoji@laposte.net), créateur des Entretiens d’Inxauseta, événement annuel dédié aux politiques du logement et de l’habitat. La prochaine édition est prévue le 29/08/2025 à Bunus (Pyrénées-Atlantiques) sur le thème du logement. Jean-Luc Berho est président de Soliha Pays basque, président du conseil de surveillance de la Coopérative de l’immobilier à Toulouse, administrateur de l’association Aurore, administrateur d’Espacité et membre du Conseil national de l’habitat (CNH). La rubrique a vocation à mettre en exergue des avis experts sur l’accès au logement, le parcours résidentiel, la politique de la ville, l’urbanisme et l’aménagement des territoires, en France et à l’international.
Lionel Causse
Député de la 2e circonscription des Landes @ Assemblée nationale
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Parcours
Député de la 2e circonscription des Landes
Président
Rapporteur thématique en charge de l’artificialisation des sols sur la loi Climat et résilience
Maire
Conseiller général
Fiche n° 43177, créée le 10/03/2021 à 10:30 - MàJ le 24/04/2025 à 16:21
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