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« L’économie mixte n’a pas été mise à mal par le projet de loi ELAN » (Jean-Marie Sermier, Fed EPL)

News Tank Cities - Paris - Actualité n°131435 - Publié le 18/10/2018 à 16:07
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©  Fédération des EPL
Jean-Marie Sermier ; président de la fédération des EPL, le 18/10/2018, à Paris. - ©  Fédération des EPL

« L’économie mixte n’a pas été mise à mal par le projet de loi ELAN Évolution du logement et aménagement numérique - Loi « Logement » adoptée le 23/11/2018 par le Parlement . Nous sommes parvenus à sécuriser nos périmètres », indique Jean-Marie Sermier, président de la fédération des EPL Entreprise publique locale , le 18/10/2018, à Paris, en ouverture d’une journée dédiée à la loi ELAN Évolution du logement et aménagement numérique - Loi « Logement » adoptée le 23/11/2018 par le Parlement et les EPL Entreprise publique locale .

• « Ceux qui pensaient que le mouvement de l’économie mixte allait prendre des coups se sont trompés. (…) Nous n’avons rien demandé sur la loi. Le travail d’explication et de contact au quotidien a payé, dès la conférence de consensus de décembre 2017 à février 2018, puis pendant les longs débats entre mai et juin 2018 à l’Assemblée nationale, qui se sont poursuivis en juillet 2018 au Sénat, avec la CMP Commission mixte paritaire - Procédure parlementaire pour accorder les assemblées parlementaires sur un texte - Composée de 7 députés et sénateurs à la demande des 1e ministre/ présidents d’assemblée , et jusque dans le bureau du ministre », souligne Jean-Marie Sermier, après l’adoption la loi ELAN au Sénat, le 16/10/2018.
• « Nous avions bien expliqué, le 5 avril 2018, durant 2 heures à Julien Denormandie (secrétaire d’État à la Cohésion des territoires) que retenir un critère de seuil minimal de logements déterminé à partir des ratios HLM Habitation à loyer modéré - logement géré par un organisme d’habitations à loyer modéré, public ou privé, qui bénéficie d’un financement public partiel, direct ou indirect (référents pour le regroupement des bailleurs sociaux) s’avérait inadapté aux EPL immobilières dont l’intervention dans le logement social était plus récente et non exclusive. Ce jour-là, à la Maison de la Chimie, nous avons été entendus », note le président de la FedEPL.

L’article 25 du texte de loi traitant des obligations et modalités de regroupement des bailleurs sociaux gérant moins de 12 000 logements, à opérer avant le 01/01/2021, fait l’objet d’une grande attention. L’article 25 ne concerne pas les SEM Société d’économie mixte  :
• ayant une activité autre que logement social locatif ;
• réalisant un chiffre d’affaires moyen sur 3 ans de plus de 40 M€.
« Mais si cette obligation ne s’applique pas aux SEM dont le chiffre d’affaires moyen de l’ensemble d’activité sur 3 ans est supérieur à 40 M€, nous ne savons pas encore de quelle année il s’agit. De l’année d’activité en cours ou de celle précédente ? Les réponses ne sont pas apportées », reconnaît Jean-Marie Sermier. « Une fois le texte décortiqué, c’est dans le détail de la mise en œuvre des décrets d’application que nous verrons les difficultés ».


« Rien n’est fait à l’heure actuelle sur les sociétés de coordination dans le cadre de l’article 25 »

Jean-Marie Sermier, président de la fédération des EPL Entreprise publique locale , rappelle le 18/10/2018, que « rien n’est fait à l’heure actuelle sur les sociétés de coordination dans le cadre de l’article 25 du texte traitant des modalités de regroupement des bailleurs sociaux. Je reste inquiet. » 

  • « Ces groupes pourront prendre la forme des sociétés de coordination (dans lesquelles les organismes prennent des participations) ou des groupes verticaux avec une société mère, bailleur ou non, qui dispose du contrôle sur les bailleurs sociaux », décrypte la fedEPL.
  • Possibilité de retrait d’agrément pour toute SEM Société d’économie mixte gérant moins de 1 500 logements, qui n’a pas construit au moins 500 logements pendant 10 ans, et ne contribuant pas suffisamment aux missions et objectifs d’intérêt général, et n’appartenant à aucun groupe.

Quelle que soit sa forme, un groupe doit gérer au moins : 

  • 12 000 logements ou s’il comporte au moins 2 SEM agréées, générer 40 M€ de chiffres d’affaires ; 
  • les sociétés de coordination sont ouvertes aux SEM non agréées, aux SPL, Société publique locale - structure juridique (société anonyme) à la disposition des collectivités locales françaises pour la gestion de leurs services publics Semop Société d’économie mixte à opération unique créée par la loi du 01/07/2014 à hauteur de 50 % de leur capital.

La fédération des EPL réunira son congrès annuel du 04 au 06/12/2018 à Rennes, les entreprises publiques locales (1300 SEM, EPL et Semop sont recensées en France et outre-mer en 2018), leurs partenaires, les collectivités et les acteurs institutionnels. Sont attendus au congrès : Jacqueline Gourault, ministre de la Cohésion des territoires, Julien Denormandie, ministre chargé de la Ville et du Logement, et Annick Girardin, ministre des Outre-mer.

Jean-Marie Sermier


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